Bài giảng Lồng ghép giới trong hoạch định dự án

Nội dung text: Bài giảng Lồng ghép giới trong hoạch định dự án

1. LỒNG GHÉP GIỚI TRONG HOẠCH ĐỊNH DỰ ÁN Phạm Thị Hà Phương Nghiên cứu sinh Khoa Giới và các Vấn đề Phát triển Học viện Công nghệ Châu Á
2. Thế nào là Lồng ghép giới? Tại sao phải Lồng ghép giới? Mục tiêu của Lồng ghép giới là gì? Làm thế nào để Lồng ghép giới thành công?
3. Thế nào là LỒNG GHÉP GIỚI??? Lồng ghép giới là 1 chiến lược nhằm đưa các vấn đề quan tâm, kinh nghiệm của nam giới và phụ nữ thành 1 phần không thể thiếu trong việc khiển khai, giám sát, và đánh giá chiến lược, chính sách, chương trình, dự án trong tất cả các lĩnh vực, kinh tế, chính trị, xã hội, từ đó khiến nam giới và phụ nữ đều được hưởng lợi một cách bình đẳng. Mục tiêu cơ bản của việc lồng ghép giới là tiến tới bình đẳng giới. (Tháng 7, 1997, Hội đồng Kinh tế và Xã Hội của Liên Hiệp Quốc)
4. Khái niệm LỒNG GHÉP GIỚI??? Lồng ghép giới là cách thức đưa quan điểm BÌNH ĐẲNG GIỚI vào mọi thiết chế, chính sách, chương trình, dự án, kế họach phát triển của xã hội và cộng đồng nhằm làm cho các chính sách, chương trình, dự án đáp ứng nhu cầu giới đem lại lợi ích cho cả nam giới và nữ giới.
5. Vì sao cần phải Lồng ghép giới? Phân chia lao động giới khác Bất Bình nhau Đẳng Giới Quan niệm và kỳ Nhu cầu và các mối vọng xã hội về quan tâm khác nhau giới
6. Các vấn đề bất bình đẳng giới Bạo lực gia đình Nhất nam viết hữu, thập nữ viết vô
7. Phân chia lao động giới
8. Phân chia lao động giới
9. Quan niệm và kỳ vọng xã hội về giới Đàn ông xây nhà đàn bà xây tổ ấm
10. Mục đích Lồng ghép giới trong các dự án • Giảm bất bình đẳng giới • Đảm bảo rằng dự án giải quyết được các vấn đề và nhu cầu khác nhau của nam giới và phụ nữ. • Đảm bảo dự án có tác động tích cực đến đời sống của cả nam giới và phụ nữ • Tạo điều kiện cho phụ nữ và nam giới có quyền ngang nhau trong việc tiếp cận tài nguyên và nguồn lợi của dự án • Tạo điều kiện cho sự tham gia bình đẳng của phụ nữ và nam giới trong việc triển khai dự án và quá trình ra quyết định
11. 3 cấp độ lồng ghép giới • Cấp vĩ mô: cấp ban hành luật pháp, chính sách. • Cấp trung : cơ quan, ngành, tổ chức. • Cấp vi mô : Gia đình. Điều 5, Luật Bình đẳng giới : BĐG là việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển đó.
12. Lồng ghép giới – cấp vĩ mô – luật pháp chính sách • Tiến hành khảo sát, đánh nhu cầu, đặc điểm khác nhau của phụ nữ và nam giới • Xây dựng luật pháp chính sách dựa trên đặc điểm riêng của mỗi giới để tạo cơ hội các giới đều được hưởng thụ như nhau, tạo cơ hội cho bình đẳng giới • Xây dựng các chính sách khác ưu tiên cho phụ nữ hoặc nam giới để đảm bảo cơ hội cho giới đó • Ví dụ: luật lao động: thời gian làm việc, chế độ thai sản, chế độ nghỉ ngơi khi ốm, thời gian nghỉ hưu , • NQ số 11/ BCT về công tác PN; Luật Bình đẳng giới, NĐ 48 CP về biện pháp BĐG; Luật Đất đai sửa đổi: Tên vợ, chồng; Luật phòng chống bạo lực gia đình
13. Lồng ghép giới cấp trung – sở, ngành, cơ quan • Nhằm đảm bảo bình đẳng giới ở các ngành, cơ quan. Tạo điều kiện cho nam giới và phụ nữ có cơ hội ngang nhau • Xây dựng hiểu biết, nhận thức và nhạy cảm về giới cho cán bộ nhân viên
14. Lồng ghép giới cấp độ vi mô – gia đình • Xây dựng gia đình bình đẳng, dựa trên cơ sở tôn trọng lẫn nhau, chia sẻ công việc, quyền lợi và bình đẳng trong việc hưởng thụ các giá trị vật chất và tinh thần. • Vợ và chồng đều bình đẳng trong việc đưa ra quyết định
15. LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHU TRÌNH DỰ ÁN Phân tích Xác định vấn đề/ Đánh giá nhu cầu Lập kế hoạch Giám sát và dự án đánh giá Triển khai
16. Ví dụ không thành công về việc Lồng ghép giới do thiếu phân tích Giới trước khi hoạch định dự án Dự án hỗ trợ sinh kế, đầu tư nuôi bò sữa ở Nepal - Phụ nữ trong khu vực dự án được hỗ trợ, đầu tư nuôi bò lấy sữa - Nam giới là người mang sữa đi bán do phụ nữ quá bận rộn với công việc gia đình và không được khuyến khích tham gia ở các khu vực công cộng - Nam giới dùng tiền bán sữa cho những nhu cầu của bản thân - Phụ nữ bị tăng thêm gánh nặng về công việc
17. LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHU TRÌNH DỰ ÁN Phân tích Xác định vấn đề/ Đánh giá nhu cầu Lập kế hoạch Giám sát và dự án đánh giá Triển khai
18. Lập kế hoạch dự án lồng ghép giới (1) Mục đích Mục tiêu Kết quả Chỉ thị đánh Hoạt động Tài nguyên của dự án cụ thể trông đợi giá dự án Mục đích Các mục Kết quả Chỉ số, chỉ Các hoạt Đánh giá lớn nhất tiêu cụ thể nào được thị đánh giá động sẽ nguồn tài của dự án nhằm đạt trông đợi các kết quả được triển nguyên là gì? được mục sẽ thu sẽ thu được khai nhằm phân bổ đích của được từ là gì? thu được cho các dự án? các hoạt kết quả và hoạt động động dự mục tiêu này, tính án, nhằm trông đợi? khả thi về đạt được mặt nguồn các mục lực tài tiêu này? chính và con người?
19. Lập kế hoạch dự án lồng ghép giới (2) Mục đích Mục tiêu cụ Kết quả trông Chỉ thị Hoạt Tài của dự án thể đợi đánh giá động cụ nguyên thể Cải thiện 1. Phát triển - Trình độ học điều kiện cơ hội việc vấn của nhóm sống cho làm của mục tiêu dự án cư dân nhóm mục được cải thiện sống trong tiêu của dự cộng đồng án - Kỹ năng nghề nghèo ở của cư dân thành phố trong khu vực Đà Nẵng dự án được cải thiện
20. Lập kế hoạch dự án lồng ghép giới (3) Mục đích Mục tiêu Kết quả trông Chỉ thị Hoạt Tài của dự án cụ thể đợi đánh giá động cụ nguyên thể Cải thiện 2. Cải thiện - Xây dựng điều kiện cơ hội kinh chương trình sống cho tế cho cư vay vốn tín cư dân dân trong dụng cư dân sống trong khu vực dự trong khu vực cộng đồng án dự án nghèo ở thành phố - Khả năng và Đà Nẵng kỹ năng kinh doanh của nhóm mục tiêu của dự án được nâng cao
21. Lập kế hoạch dự án lồng ghép giới (4) Mục đích Mục tiêu cụ Kết quả trông Chỉ thị Hoạt Tài của dự án thể đợi đánh giá động cụ nguyên thể Cải thiện 1. Phát triển - Trình độ học điều kiện cơ hội việc vấn của nam sống cho làm của phụ giới và nữ giới cư dân, nữ và nam trong nhóm đặc biệt là giới nằm mục tiêu dự án phụ nữ, trong nhóm được cải thiện sống trong mục tiêu của cộng đồng dự án - Kỹ năng nghề nghèo ở của phụ nữ và thành phố nam giới trong Đà Nẵng khu vực dự án được cải thiện
22. Lập kế hoạch dự án lồng ghép giới (5) Mục đích Mục tiêu Kết quả trông đợi Chỉ thị Hoạt Tài của dự án cụ thể đánh động cụ nguyên giá thể Cải thiện 2. Cải thiện - Xây dựng chương điều kiện cơ hội kinh trình vay vốn tín dụng sống cho tế cho phụ cho cả phụ nữ và cư dân, nữ và nam nam giới trong khu đặc biệt là giới trong vực dự án phụ nữ, khu vực dự sống trong án - Khả năng và kỹ năng cộng đồng kinh doanh của phụ nghèo ở nữ và nam giới nằm thành phố trong nhóm mục tiêu Đà Nẵng của dự án được nâng cao
23. Giám sát và đánh giá CHỈ SỐ/ CHỈ THỊ (1) SMART S Specific – Cụ thể Chỉ số/chỉ thị đánh giá cần phải cụ thể, chi tiết, dễ áp dụng, dễ hình dung, và dễ triển khai M Measureable – Có thể Chỉ số/chỉ thị cần phải có thể đo lường, định đo lượng lượng được và có thể sử dụng trong phân tích số liệu A Achievable – Có thể Chỉ số/chỉ thị có thể thu được với chi phí hợp đạt được lý, sử dụng những phương pháp thích hợp R Relevant – Liên quan Chỉ số/chỉ thị cần phải liên quan tới nhu cầu quản lý của những người sẽ sử dụng số liệu này t Time bound – Giới hạn Kết quả mục tiêu nhắm tới cần có một giới về thời gian hạn thời gian
24. Giám sát và đánh giá CHỈ SỐ/ CHỈ THỊ (2) Chỉ số/chỉ thị thông thường Chỉ số/chỉ thị nhạy cảm về Giới Số lượng người tham gia vào Số lượng phụ nữ và nam giới tham chương trình tập huấn gia vào chương trình tập huấn Số nông dân có thể áp dụng công Số nam giới và phụ nữ làm nông có nghệ mới vào trong canh tác thể áp dụng công nghệ mới vào canh tác Nhân viên có đủ năng lực để hoàn Nữ và nam nhân viên có đủ năng thành nhiệm vụ lực để hoàn thành nhiệm vụ Số lượng giám đốc và phó giám Số lượng phụ nữ và nam giới tham đốc trong các sở ban ngành cấp làm giám đốc và phó giám đốc các tỉnh sở ban ngành cấ tỉnh
25. Dự án lồng ghép giới thành công sẽ mang lại - Sự tham gia bình đẳng của phụ nữ và nam giới trong quá trình ra quyết định, lập mục tiêu ưu tiên và phân bổ tài nguyên; - Phụ nữ và nam giới có cơ hội ngang nhau trong việc tiếp cận tài nguyên và cơ hội ; - Phụ nữ và nam giới có vị thế và sự ghi nhận ngang nhau; - Phụ nữ và nam giới đều được hưởng quyền con người một cách bình đẳng; - Chất lượng cuộc sống được cải thiện như nhau
26. Những yếu tố cơ bản để có 1 dự án lồng ghép giới thành công ● Củng cố yếu tố về giới cả về mặt lý thuyết và thực hành trong tất cả các hợp phần của dự án; ● Cần có chiến lược giải quyết các vấn đề về giới; và lồng ghép giới vào trong tất cả các hợp phần của dự án; ● Cần xây dựng và điều chỉnh các chương trình tập huấn về giới ở tất cả các cấp độ nhằm xác định các chỉ thị về nhạy cảm giới phù hợp cho việc giám sát và đánh giá dự án; ● Cần có nhiều hơn các hoạt động đem lại lợi ích cho cả nam giới và phụ nữ
27. Để có thể đạt được các mục tiêu về giới ● cần có 1 chiến lược lồng ghép giới; ● cán bộ dự án cần có sự nhạy cảm về giới; ● dự án cần có các biện pháp thúc đẩy sự tham gia của phụ nữ và nam giới ; ● hệ thống giám sát và đánh giá cần có dữ liệu riêng biệt về giới và chỉ thị tác động giới; ● có đủ nguồn lực về con người và tài chính
28. Các nguyên tắc cơ bản trong lồng ghép giới (1) • Cần xác định được các vấn đề về khác biệt và cách biệt về giới; • Cần có phương pháp thích hợp và đáng tin cậy trong việc giám sát tiến độ dự án • Không bao giờ được đưa ra giả thiết các vấn đề trung lập xét trên quan điểm về bình đẳng giới; • Phân tích giới luôn luôn phải được triển khai.
29. Các nguyên tắc cơ bản trong lồng ghép giới (2) • Quan điểm chính trị rõ ràng, phân bổ tài nguyên hợp lý đối với việc Lồng ghép giới • Lồng ghép giới yêu cầu những nỗ lực nhằm tăng cường sự tham gia một cách công bằng của nữ giới trong quá trình ra quyết định ở mọi cấp • Việc lồng ghép giới không phải là hình thức thay thế cho các chương trình, chính sách dành riêng cho phụ nữ
30. Ví dụ về lồng ghép giới thành công - Cho vay vốn tín dụng ở tỉnh Ninh Bình (1) - Đây là 1 xã nghèo của tỉnh, nam giới có nghề phụ là làm thợ hồ, thợ xây nhưng nữ giới thì ko có cơ hội và điều kiện làm nghề phụ tăng thu nhập, vốn rụt rè và ít tham gia vào các hoạt động cộng đồng - Dự án cho các hộ nghèo vay vốn làm ăn, tăng thu nhập - Phụ nữ là người được quyền đứng ra vay vốn và tham gia vào các lớp tập huấn nghề, cách quản lý vốn vay, cách tiết kiệm - Xây dựng các nhóm phụ nữ vay vốn, sinh hoạt định kỳ hàng tháng để trao đổi cách làm ăn và chăm sóc gia đình - Thường xuyên theo dõi đánh giá kết quả đầu tư và các vấn đề phát sinh để kịp thời giúp đỡ, điều chỉnh
31. Ví dụ về lồng ghép giới thành công - Cho vay vốn tín dụng ở tỉnh Ninh Bình (2) Điều kiện kinh tế gia đình khá hơn Phụ nữ năng nổ, tự tin hơn do tham gia vào các buổi sinh hoạt nhóm Phụ nữ có thể chia sẻ khó khăn và giúp đỡ nhau Nam giới lắng nghe ý kiến thảo luận bàn bạc với vợ nhiều hơn
32. Bài tập Thảo luận Người dân tộc Cơ Tu, huyện Nam Giang tỉnh Quảng Nam - Bất bình đẳng sâu sắc về giới. - Phụ nữ không được tham gia vào việc ra quyết định ở quy mô hộ gia đình cũng như quy mô cộng đồng. - Phụ nữ chịu trách nhiệm hoàn toàn việc chăm sóc nhà cửa, con cái, làm nương rẫy - Kinh tế của người Cơ Tu trong khu vực này rất khó khăn. Tỷ lệ hộ nghèo cao. Từ những năm 80 trở về trước, sinh kế chính là du canh, phát rừng làm nương rẫy, và săn bắn cũng như thu hái lâm sản ngoài gỗ. Những năm gần đây, săn bắn đã bị cấm triệt để, người dân cũng không được phép phá rừng làm nương rẫy nữa. Người dân dần chuyển sang trồng cây hoa màu, ngắn ngày như đậu đỗ để bán cho thương lái đi qua đường Hồ chí minh => Xây dựng 1 dự án lồng ghép giới hỗ trợ sinh kế, tăng thu nhập
33. Bài tập Thảo luận: Xây dựng 1 dự án lồng ghép giới hỗ trợ sinh kế, tăng thu nhập cho người Cơ Tu, huyện Nam Giang, Quảng Nam Mục đích Mục tiêu Kết quả Chỉ thị đánh Hoạt động Tài nguyên của dự án cụ thể trông đợi giá dự án