Bài giảng Phân tích, bổ sung một số nội dung chính trong công tác tư vấn giám sát nhằm nâng cao hơn chất lượng thi công đường bộ - Đặng Xuân Trung

Nội dung text: Bài giảng Phân tích, bổ sung một số nội dung chính trong công tác tư vấn giám sát nhằm nâng cao hơn chất lượng thi công đường bộ - Đặng Xuân Trung

1. Trường ĐHXD Hà Nội Tóm tắt luận văn BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG HÀ NỘI //00//  ĐẶNG XUÂN TRUNG PHÂN TÍCH, BỔ SUNG MỘT SỐ NỘI DUNG CHÍNH TRONG CÔNG TÁC TƯ VẤN GIÁM SÁT NHẰM NÂNG CAO HƠN CHẤT LƯỢNG THI CÔNG ĐƯỜNG BỘ LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT ĐÀ NẴNG, 06/2011 GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 1 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
2. Trường ĐHXD Hà Nội Tóm tắt luận văn MỤC LỤC Trang phụ bìa x Mục lục x Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt x Danh mục các hình vẽ, sơ đồ x ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ I.1 Khái niệm về chất lượng, quản lý chất lượng 5 Chất lượng là gì ? 5 I.2 Khái niệm về hệ thống Quản lý chất lượng công trình đường bộ 10 I.3 Hệ thống thành phần trong trong quản lý chất lượng 12 ở giai đoạn thi công công trình đường bộ I.4 Sản phẩm công trình đường bộ .16 I.5 Hệ thống quản lý chất lượng đường bộ 19 I.6 Hệ thống vĩ mô về quản lý chất lượng đường bộ .21 Tổ chức quản lý Nhà nước về chất lượng công trình 21 Mô hình hệ thống quản lý 23 Hệ thống các văn bản pháp quy .30 GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 2 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
3. Trường ĐHXD Hà Nội Tóm tắt luận văn và qui trình qui phạm I.7 Hệ thống tài liệu 31 I.7.1 Các văn bản pháp luật có liên quan đến 31 chất lượng công trình đường bộ ở Việt Nam I.7.2 Hệ thống quy trình quy phạm có liên quan 35 đến chất lượng công trình đường bộ I.8 Thực trạng quản lý chất lượng thi công các công 35 trình đường bộ ở VN hiện nay, những tồn tại và bất cập Nhận xét chương I 42 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TVGS 44 HIỆN NAY VÀ CÁC VẤN ĐỀ PHÁT HIỆN II.1 Các nội dung của công tác TVGS đường bộ 44 II.1.1 Vai trò của TVGS hiện nay 52 Công tác giám sát xây dựng CTGT là gì 52 II.1.2 Giám sát là theo dõi và kiểm tra để 53 khẳng định các công trình II.1.3 Lực lượng cán bộ, kỹ sư làm công tác giám sát 54 II.2 Thực trạng của công tác TVGS hiện nay 54 trong vấn đề CLCT đường bộ II.2.1 Đánh giá tổng quan về công tác TVGS .54 II.2.2 Hệ thống các văn bản Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định, Quy chế 56 GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 3 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
4. Trường ĐHXD Hà Nội Tóm tắt luận văn II.3 Các vấn đề phát hiện và bất cập trong công tác TVGS hiện nay 60 II.3.1 Các vấn đề về thể chế, tổ chức 60 II.3.2 Các vấn đề về tiền lương 64 II.3.3 Các vấn đề về đạo đức 65 Các đề xuất về công tác TVGS 65 II.4 Vấn đề ISO của công trình GTĐB 71 và ISO của công tác TVGS. II.4.1 Vấn đề ISO của công trình GTĐB 71 II.4.2 Vấn đề ISO của TVGS 73 II.4.3 Hành lang hoạt động pháp lý và các văn 75 bản liên quan đến TVGS. II.5 Phân tích một số nội dung của công tác .81 TVGS trong QLCL đường bộ ở giai đoạn thi công Đặt vấn đề . 81 Chất lượng công trình đường bộ 81 Kết luận chương 2 87 CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ MỘT SỐ NỘI DUNG 89 CỦA CÔNG TÁC TVGS TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ III.1. Nhận xét chung 89 GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 4 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
5. Trường ĐHXD Hà Nội Tóm tắt luận văn III.2. Giải pháp chung 89 III.2.1 Rà soát sửa đổi bổ sung các văn 89 bản quy phạm pháp luật nhằm tăng cường quản lý chất lượng công trình. Một số nội dung đề xuất, kiến nghị 89 về công tác quản lý nhà nước III.2.2. Nghiên cứu ban hành các chính sách 90 liên quan nhằm nâng cao chất lượng công trình đường bộ III.2.3. Đối với công tác TVGS 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 I. CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI .92 II. CÁC KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ, KHUYẾN NGHỊ 92 GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 5 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
6. Trường ĐHXD Hà Nội Tóm tắt luận văn TÓM TẮT LUẬN VĂN Để thuận tiện cho việc kiểm tra, xem xét của các Thầy giáo, Tác giả luận văn tóm tắt nội dung cơ bản của Luận văn đã được thực hiện như sau: PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ VÀ LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong 65 năm qua (1945-2010), ngành GTVT đã có nhiều đóng góp quan trọng cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đặc biệt, từ khi đất nước bắt đầu thực hiện công cuộc Đổi Mới, ngành Giao thông vận tải đã luôn thể hiện vai trò là ngành kinh tế quan trọng, luôn đi trước “mở đường”. Cán bộ, công nhân viên toàn ngành đã phấn đấu thực hiện nhiều công trình giao thông qui mô lớn, tầm cỡ khu vực như: Hầm đường bộ qua đèo Hải Vân, cầu Bãi Cháy, cầu Thanh Trì, cầu Mỹ Thuận, cảng nước sâu Cái Lân, nhà ga T1 Cảng hàng không quốc tế Nội Bài; cầu Hàm Luông; cầu Cần Thơ; cầu Thanh Trì tạo nên mạch máu giao thông ngày càng hoàn chỉnh. Mạng lưới đường giao thông nông thôn vươn tới các vùng sâu, vùng xa, góp phần cải thiện đáng kể cuộc sống của nhân dân, góp phần đặc biệt quan trọng trong công cuộc xoá đói giảm nghèo. Trong những năm trở lại đây, hệ thống hạ tầng giao thông đã được Nhà nước chú trọng đầu tư xây dựng mới góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng. Mỗi năm ngành GTVT đã đưa vào khai thác hàng ngàn km đường bộ, hàng trăm chiếc cầu đường bộ, đường sắt, cùng các cảng biển, cảng hàng không và những tuyến đường thủy. Trong năm 2009 đã xây dựng mới và cải tạo 750km đường bộ, trên 20km cầu và các công trình khác, đưa vào sử dụng trên 30 dự án, khối lượng thực hiện khoảng 33 ngàn tỷ đồng; Năm 2010, xây dựng và cải tạo khoảng 1.000km đường bộ, trên 8,7km cầu và đưa vào sử dụng trên 30 dự án, khối lượng thực hiện khoảng 39 ngàn tỷ đồng. Các công trình xây dựng đưa vào sử dụng đã phần nào đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 6 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
7. Trường ĐHXD Hà Nội Tóm tắt luận văn kỳ đổi mới, góp phần quan trọng vào sự tăng trưởng và phát triển nền kinh tế quốc dân, phục vụ tốt cho lợi ích dân sinh xã hội từ đô thị đến miền núi. Nhìn chung chất lượng công trình tại các dự án đầu tư khi đưa vào khai thác đã đáp ứng được yêu cầu. Tuy nhiên cũng có không ít các dự án trong quá trình xây dựng hoặc vừa mới đưa vào sử dụng đã xuất hiện những hư hỏng hoặc các sự cố tại một số hạng mục hoặc bộ phận công trình, gây bức xúc cho xã hội như: Các hư hỏng: QL 53 (Vĩnh Long), QL 48 (Nghệ An - Dự án WB4), một số đoạn trên QL 1A (Hợp phần bảo trì dự án WB4), thảm bê tông nhựa nóng mặt cầu Thăng Long, tuyến tránh Phú Yên Các sự cố: Một số sự cố lớn xảy ra trong thời gian gần đây như: Sập hai nhịp neo cầu Cần Thơ, sạt lở Mỏ đá Đ3 Thủy điện Bản Vẽ, vỡ đập chính sau mùa lũ năm 2007 công trình hồ chứa nước Cửa Đạt, nứt bêtông các đốt hầm dìm Thủ Thiêm, sập dầm cầu Cạn thuộc dự án đường Vành đai 3 (Hà Nội) Các hư hỏng và sự cố này xuất phát từ rất nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan của các chủ thể tham gia dự án. Theo số liệu chưa đầy đủ của Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, hàng năm có khoảng 0,28 - 0,56% công trình bị sự cố thì với hàng vạn công trình được triển khai trên cả nước thì cũng đã có hàng trăm công trình bị sự cố. Có thể nói chất lượng ở mỗi công trình đường bộ không đảm bảo là do nhiều nguyên nhân khác nhau, có thể phụ thuộc vào một khâu nào đó trong chuổi hoạt động hoạt động xây dựng công trình bao gồm từ quy hoạch, soạn thảo Dự án, thiết kế, thi công hoàn thiện đưa công trình vào quản lý khai thác trong đó kể cả trách nhiệm của của công tác thẩm tra, thẩm định, giám sát trong quá trình thi công ; Để tìm được nguyên nhân gây ra phải xem xét, phân tích cụ thể từng giai đoạn và cả quá trình. GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 7 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
8. Trường ĐHXD Hà Nội Tóm tắt luận văn Trong chuổi hoạt động xây dựng công trình đường bộ thì giai đoạn thi công là giai đoạn phức tạp nhất và có ảnh hưởng trực tiếp và nhiều nhất đến chất lượng công trình, trong đó có trách nhiệm không nhỏ của công tác tư vấn giám sát. Gần 20 năm qua công tác tư vấn giám sát đã được làm quen dần với các thông lệ quốc tế và trở thành một lĩnh vực có tác dụng quan trọng trong việc quản lý chất lượng. Tuy vậy còn tồn tại nhiều vấn đề trong quan điểm, trong cách tiến hành, cách đánh giá, cụ thể như sau: Đội ngũ TVGS chưa thực sự chuyên nghiệp, Năng lực và trình độ của Kỹ sư giám sát (KSGS) chưa cao và đồng đều, chưa thực sự tâm huyết với nghề Mặt khác chúng ta cần hoàn thiện hơn hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác quản lý chất lượng để bao quát hết các yếu tố chi phối chất lượng công trình; bỏ bớt các thủ tục hành chính rườm rà; xem xét lại quy định năng lực của các nhà thầu cũng như chế tài xử lý các vi phạm về quản lý chất lượng. Vậy với vai trò của Tư vấn giám sát thì phải làm thế nào để nâng cao chất lượng công trình trong giai đoạn thi công? Để giải quyết câu hỏi này Tác giả luận văn đặt ra hướng đi như sau: + Tìm hiểu và phân tích rõ hơn về chất lượng công trình đường bộ, các yếu tố thành phần liên quan đến công tác quản lý chất lượng công trình đường bộ nói chung và đặc biệt là chất lượng trong giai đoạn thi công. + Tìm hiểu phân tích hệ thống quản lý chất lượng của các chủ thể tham gia dự án, mà đặc biệt là công tác tư vấn giám sát, mối quan hệ của TVGS và các chủ thể khác. + Tìm hiểu và phân tích vai trò của Tư vấn giám sát, phân tích hành lang hoạt động pháp lý của TVGS, soi rõ thêm với FIDIC. + Nghiên cứu và xem xét vấn đề ISO trong công tác TVGS. GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 8 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
9. Trường ĐHXD Hà Nội Tóm tắt luận văn Với những nội dung đặt ra như vậy Tác giả muốn hiểu sâu hơn về công tác quản lý chất lượng và phần nào có thể đóng góp vào việc nâng cao hơn chất lượng thi công đường bộ. Từ đó tác giả đã chọn đề tài luận văn: “Phân tích, bổ sung một số nội dung chính trong công tác TVGS nhằm nâng cao hơn chất lượng thi công đường bộ”. Đối tượng nghiên cứu: các nội dung về quản lý chất lượng công trình đường bộ ở giai đoạn thi công Phạm vi nghiên cứu: Lĩnh vực đường bộ Phương pháp nghiên cứu: Tổng hợp phân tích kết hợp với đánh giá nhận xét từ tài liệu và các công trình thực tế. GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 9 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
10. Trường ĐHXD Hà Nội Tóm tắt luận văn CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ I.1 Khái niệm về chất lượng, quản lý chất lượng Chất lượng là gì ? Chính sách chất lượng: Chính sách chất lượng của một tổ chức là ý đồ và định hướng chung về chất lượng do lãnh đạo cao nhất của tổ chức đề ra. Công trình đường bộ: Bao gồm đường bộ, cầu, phà, hầm và các công trình tổ chức điều khiển giao thông. Quản lý chất lượng: I.2 Khái niệm về hệ thống Quản lý chất lượng công trình đường bộ: Hệ thống quản lý chất lượng là cơ cấu tổ chức, trách nhiệm, thủ tục, quá trình và nguồn lực cần thiết để thực hiện quản lý chất lượng. I.3 Hệ thống thành phần trong trong quản lý chất lượng ở giai đoạn thi công công trình đường bộ. Định nghĩa các chủ thể tham gia dự án Chủ đầu tư gọi tắt là ban quản lý dự án (Ban QLDA) Nhà thầu thi công Tư vấn giám sát (TVGS) Tư vấn thiết kế (TVTK) Nhân dân I.4 Sản phẩm công trình đường bộ: I.5 Hệ thống quản lý chất lượng đường bộ: * Trong hệ thống quản lý chất lượng vĩ mô: * Hệ thống quản lý chất lượng vi mô: GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 10 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
11. Trường ĐHXD Hà Nội Tóm tắt luận văn I.6 Hệ thống vĩ mô về quản lý chất lượng đường bộ: Tổ chức quản lý Nhà nước về chất lượng công trình: * Mô hình hệ thống quản lý: Hệ thống các văn bản pháp quy và các quy trình quy phạm: Hệ thống các văn bản pháp quy: I.7 Hệ thống tài liệu: I.7.1 Các văn bản pháp luật có liên quan đến chất lượng công trình đường bộ ở Việt Nam: + Các văn bản luật + Các văn bản nghị định, thông tư, hướng dẫn + Các Nghị định của Chính phủ: + Các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: + Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ + Các Văn bản hướng dẫn của Bộ Xây Dựng + Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng: + Các Quyết định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng + Các Văn bản, công văn của Bộ Xây dựng + Các văn bản hướng dẫn của Bộ GTVT + Các Quyết định của Bộ trưởng I.7.2 Hệ thống quy trình quy phạm có liên quan đến chất lượng công trình đường bộ. GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 11 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
12. Trường ĐHXD Hà Nội Tóm tắt luận văn I.8 Thực trạng quản lý chất lượng thi công các công trình đường bộ ở VN hiện nay, những tồn tại và bất cập. Những tồn tại về Quản lý: Tồn tại về Chất lượng công trình xây dựng: Nêu một số nguyên nhân sự cố thường gặp của công trình nền, mặt đường Nhận xét chương I CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TVGS HIỆN NAY VÀ CÁC VẤN ĐỀ PHÁT HIỆN II.1 Các nội dung của công tác TVGS đường bộ + Các nguyên tắc cơ bản của công tác TVGS + Định nghĩa Tư vấn giám sát (TVGS) + Các nguyên tắc cơ bản của giám sát thi công xây dựng công trình + Kỹ sư giám sát thi công xây dựng phải đạt các yêu cầu sau + Cơ cấu thức và chế độ trách nhiệm của bộ máy giám sát + Kỹ sư giám sát trưởng + Kỹ sư giám sát chuyên ngành / kỹ sư giám sát bộ phận GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 12 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
13. Trường ĐHXD Hà Nội Tóm tắt luận văn + Nhân viên giám sát (giám sát hiện trường) II.1.1 Vai trò của TVGS hiện nay Công tác giám sát xây dựng CTGT là gì? II.1.2 Giám sát là theo dõi và kiểm tra để khẳng định các công trình II.1.3 Lực lượng cán bộ, kỹ sư làm công tác giám sát II.2 Thực trạng của công tác TVGS hiện nay trong vấn đề CLCT đường bộ: II.2.1 Đánh giá tổng quan về công tác TVGS GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 13 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
14. Trường ĐHXD Hà Nội Tóm tắt luận văn Mối Loại văn Năm Thời gian Số văn bản Ghi chú liên hệ bản 24/09/1997 2496/Q§-KHKT QLCL 1997 14/02/1998 214/CG§ QLCL 1998 29/06/1999 1562/1999/Q§-BGTVT QCTVGS 1999 27/03/2000 702/2000/Q§-BGTVT QL 2000 12/6/2001 1834/2001 Q§-BGTVT QL 2001 29/06/2001 LuËt 27/12/2002 4391/Q§-BGTVT XLVP 2002 12/11/2003 5267/BGTVT KCCT 2003 26/11/2003 LuËt XD 16/12/2004 209/2004/N§-CP QLCL ► 2004 07/2/2005 16/2005/N§-CP QLDA ► 18/04/2005 12/2005/Q§-BXD QLNN 18/04/2005 80/2005/Q§-T.TG QLCL 16/05/2005 21/2005/CT-T.TG QLNN 31/05/2005 3214/BGTVT-CG§ QLCL 2005 14/07/2005 11/2005/TT-BXD QLCL 15/07/2005 12/2005/Q§-BXD QLCL 29/11/2005 LuËt 23/12/2005 2646/BXD-XL QLNN 9/1/2006 04/2006/Q§-BGTVT ATGT 22/03/2006 68/2006/Q§-T.TG QLNN 14/08/2006 4868/BGTVT-CG§ QLNN 2006 29/09/2006 112/2006/N§-CP QLDA Sữa đổi, bổ sung NĐ 16 22/11/2006 35/2006/Q§-BXD QLNN 24/11/2006 08/2006/TT-BXD QLCL 4/4/2007 53/2007/N§-CP QLNN 28/06/2007 1394/BXD-PC QLNN 7/7/2007 04/2007/TTLT-BXD-BCA QLNN 2007 1/8/2007 127/2007/N§CP QLCL 9/8/2007 131/2007/Q§-T.TG QLNN 9/1/2008 179/BGTVT-CG§ QLCL 2008 GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 14 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
15. Trường ĐHXD Hà Nội Tóm tắt luận văn 18/04/2008 49/2009/N§-CP QLCL Sữa đổi, bổ sung NĐ209► 5/5/2008 58/2008/N§-CP QLNN 20/10/2008 22/2008/Q§-BGTVT QCTVGS 10/02/2009 12/2009/N§-CP QLNN Thay thế NĐ 112&16 ► 2009 27/02/2009 23/2009/N§-CP QLNN 31/07/2009 27/2009/TT-BXD QLNN Cụ thể hóa cho NĐ 209 GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 15 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
16. Sơ đồ Milestone của các văn bản Ghi chú: Nét đứt – Văn bản sau thay thế cho văn bản trước Nét liền – Văn bản sau sữa đổi, bổ sung văn bản trước II.3 Các vấn đề phát hiện và bất cập trong công tác TVGS hiện nay II.3.1 Các vấn đề về thể chế, tổ chức: * Hệ thống văn bản pháp quy, quy phạm kỹ thuật (các quy trình quy phạm kỹ thuật) II.3.2 Các vấn đề về tiền lương Các đề xuất về công tác TVGS 1./ Vai trò đích thực của tư vấn giám sát hiện nay. 2. Việc sử dụng tổ chức tư vấn giám sát 3. Việc tổ chức thực hiện 4. Áp dụng ISO 9000 trong công tác quản lý chất lượng: 5. Nghiên cứu việc giao cho các công ty tư vấn đã trúng thầu thiết kế được tiếp tục làm công tác giám sát 6. Tổ chức tư vấn giám sát phấn đấu bảo đảm tính độc lập, khách quan và trong sạch không tham gia móc ngoặc, thông đồng với chủ đầu tư hoặc bên thi công. 7. Muốn giúp đỡ các tổ chức tư vấn giám sát quản lý chất lượng cần nghiên cứu nâng thêm chi phí giám sát, thanh toán đầy đủ kịp thời các chi phí cho các tổ chức, tránh tình trạng dây dưa chiếm dụng như hiện nay thường gặp. II.4 Vấn đề ISO của công trình GTĐB và ISO của công tác TVGS. II.4.1 Vấn đề ISO của công trình GTĐB II.4.2 Vấn đề ISO của TVGS GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 16 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
17. II.4.3 Hành lang hoạt động pháp lý và các văn bản liên quan đến TVGS. II.5 Phân tích một số nội dung của công tác TVGS trong QLCL đường bộ ở giai đoạn thi công Đặt vấn đề: Chất lượng công trình đường bộ Kết luận chương 2: GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 17 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
18. CHƯƠNG 3 KIẾN NGHỊ MỘT SỐ NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC TVGS TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ III.1. Nhận xét chung GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 18 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
19. III.2 Giải pháp chung III.2.1 Rà soát sửa đổi bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật nhằm tăng cường quản lý chất lượng công trình. Một số nội dung đề xuất, kiến nghị về công tác quản lý nhà nước III.2.2. Nghiên cứu ban hành các chính sách liên quan nhằm nâng cao chất lượng công trình đường bộ III.2.3. Đối với công tác TVGS GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 19 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
20. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I. CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Trước tình hình thực tế vầ chất lượng công trình đường bộ, trong nội dung luận văn này tác giả đã khái quát và đi sâu làm rõ cũng như từ đó phát hiện ra các vấn đề sau: 1./ Phân tích và tìm hiểu các khái niệm về chất lượng, hệ thống quản lý chất lượng công trình đường bộ, các yếu tố thành phần tạo nên chất lượng công trình đường bộ. 2./ Tìm hiểu và phân tích mối quan hệ của các chủ thể tham gia dự án 3./ Tác giả đã đi sâu phân tích thực trạng về công tác QLCL thi công các công trình đường bộ ở nước ta, những tồn tại và bất cập. 4./ Tác giả đã đi sâu phân tích thực trạng nội dung công tác TVGS hiện nay, những tồn tại và bất cập 5./ Vấn đề ISO của công trình giao thông đường bộ và ISO của công tác TVGS II. CÁC KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ, KHUYẾN NGHỊ Từ các kết quả nghiên cứu ở trên, Để nâng cao được chất lượng công trình giao thông đường bộ Tác giả đề xuất các nội dung chính như sau: 1. Bộ GTVT cần ban hành quy định về trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng giao thông, trong đó quy định rõ trách nhiệm của từng chủ thể tham gia Dự án. 2. Kiến nghị Nhà nước điều chỉnh bổ sung Nghị định 209 và Nghị định 49 cho phù hợp với thực tế theo xu thế phân cấp quản lý như hiện nay: GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 20 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
21. + Xác định rõ trách nhiệm của các chủ thể tham gia bảo đảm chất lượng công trình. Với công tác TVGS thì cần chú ý đến công tác đào tạo cấp và quản lý chứng chỉ, quy định các tổ chức được tham gia giám sát xây dựng 3. Xây dựng mô hình quản lý dự án (các Ban QLDA) để áp dụng thống nhất cho các Ban quản lý dự án, cần phải có bộ máy quản lý chất lượng giám sát xây dựng của Chủ đầu tư để kiểm tra giám sát Nhà thầu và tư vấn giám sát tại hiện trường. 4. Bước đầu nên dần dần bắt buộc các tổ chức TVGS áp dụng ISO 9000 trong hệ thống QLCL của mình (Cần có lộ trình cụ thể, nhưng phải nhanh chóng áp dụng). 5. Đối với các KS giám sát thì cần đảm bảo yêu cầu cơ bản là trình độ chuyên môn xây dựng và kỹ năng nghiệp vụ giám sát xây dựng. Về trình độ chuyên môn nói chung là kỹ sư trở lên, có bề dày nhất định về thiết kế, về kỹ thuật thi công, về quản lý đảm bảo chất lượng. Về kỹ năng nghiệp vụ phải qua các lớp tập huấn để hiểu biết và vận dụng các chính sách, qui định có liên quan, về nội dung công việc cụ thể trong công tác giám sát. 6. Tăng lương cho các kỹ sư TVGS: Nhà nước ta cũng nên quan tâm đến vấn đề tiền lương cho các kỹ sư giám sát, thực tế cho thấy khi làm việc với các Dự án có nguồn vốn nước ngoài thì các tổ chức TVGS ngoại trả lương rất cao cho các kỹ sư việt nam, trong khi đó các dự án trong nước làm việc với Tư vấn nội thì mức lương tương đối thấp vì vấn đề này cũng một phần gây nên sự chưa thỏa mãn cho các kỹ sư về khoản thu nhập để đảm bảo cuộc sống của mình và từ đó có thể dễ dàng bị lôi kéo bởi các yếu tố tiêu cực trong quá trình thực hiện dự án (Thiếu trách nhiệm trong công việc, thông đồng với Nhà thầu ) từ đó sẽ gây ra nhiều hậu quả đáng tiếc về chất lượng công trình. 7. Vấn đề liên quan đến nghiêm cấm hay xử phạt: Nhà nước cần có các biện pháp chế tài mạnh để ngăn chặn chủ động tham nhũng và tiêu cực trong hoạt động xây dựng, Cần phải quy trách nhiệm và xử lý thật rõ ràng, nghiêm minh. o//o GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 21 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG
22. . GVHD : TS. VŨ HOÀI NAM Page 22 HỌC VIÊN : ĐẶNG XUÂN TRUNG